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为深入贯彻落实国家关于农村义务教育学生营养改善计划的决策部署，规范营养改善计划膳食补助资金管理，确保惠民政策落地见效，根据年初计划安排，市审计局组织六县区开展了全市农村义务教育学生营养改善计划膳食补助资金专项审计。聚焦政策执行、资金申请及分配使用、食品安全等情况，以审计监督守护学生“舌尖上的安全”助力学生健康成长。

一是聚焦政策执行及落实。重点关注县区政府是否构建相应的管理机构和责任体系，营养改善计划相关政策文件是否落实到位；各项规章制度是否健全完善，是否定期进行跟踪督导、检查；相关部门是否严格履行工作职责，监督管理是否规范；审查学校是否建立资金管理、食材采购、食品安全、信息公开等制度，着力揭示体制机制方面的弊端和漏洞。

二是聚焦资金申请和分配。重点关注主管部门申报数据是否真实准确，有无虚报受益学生人数和在校天数申请套取中央营养膳食补助资金，违规将国家计划地区县城学生纳入申报范围，未落实国家基础标准等问题；相关部门是否按照规定程序审核，是否足额安排、分配下达营养膳食补助资金，检查资金分配依据、分配方式和分配标准是否科学合理。

三是聚焦资金拨付管理。重点关注主管部门是否依规及时足额拨付资金，有无未按标准拨付，长期拖欠学校、供餐企业级供应商账款，将营养膳食补助资金收回财政用于平衡预算、有无将资金超进度拨付至供餐企业，资金长期闲置或被挪用，有无违规将资金转至实有资金账户以拨代支等问题。着力揭示资金挤占、挪用、欠拨、滞拨、缓拨等问题，压实专项资金管理及使用责任。

四是聚焦资金使用管理。重点关注营养膳食补助资金是否全额用于为学生提供营养膳食，是否达到国家规定的营养改善计划供餐基础标准，有无由于各种形式的克扣、截留、挪用和挤占，或企业违规加价等，导致学生实际享受的营养餐未达到国家基础标准，影响营养改善计划实施效果等问题。着力揭示营养餐是否未达到餐标，企业违规加价等问题。

五是聚焦供餐管理。重点关注大宗食材及原辅材料采购、供餐质量、供餐模式的合规性，招投标程序是否合规，有无低价采购质量低劣食品、临期或已被国家禁止食品等损害学生身体健康，有无企业无资质或“带病”供餐等问题，着力揭示未按规定履行采购程序，违规指定供餐企业、擅自转包分包供餐业务、随意降低供餐质量和餐量标准、食堂管理不规范等问题。（李林）