2024年以来，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在甘肃考察时的重要讲话精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，较好地完成全年法治政府建设各项工作任务。现将具体情况报告如下。

一、加强组织领导，做实法治政府建设主体责任

认真履行法治政府建设主体责任，把法治政府建设摆在全局重要位置，谋划落实好各项任务，制定印发《张掖市发展改革委2024年法治机关建设暨普法依法治理工作要点》，将法治政府建设与改革发展稳定任务同部署、同落实。切实履行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，定期召开党组会议对法治建设工作进行研究部署，听取汇报研究解决重大问题，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，全年听取法治建设专题汇报2次。及时将需要党组决策的重大问题，提交委党组会议研究，全年委党组会议专题研究法律顾问聘任、规范性文件审查等法治建设工作3次。认真落实党组理论学习中心组学法制度，制定印发《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度》，结合“干部法律素质提升年行动”，把学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神、习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》以及中华人民共和国宪法、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民法典》等推动经济社会高质量发展的相关法律法规作为学习内容列入党组理论学习中心组学习和周例会集中学习计划，确保落实法制学习制度不走样不变通不打折，全年委党组理论学习中心组专题学法6次。全面落实领导班子和领导干部年终考核述法制度，认真执行领导干部任前法律法规和廉政考试制度，参考率通过率100％。

二、强化责任担当，抓好法治政府建设任务落实

（一）持续优化营商环境。深入实施营商环境对标提升三年行动和攻坚突破年行动，组织召开全市优化营商环境提质增效年行动动员大会，制定印发《张掖市深入推进优化营商环境提质增效年行动打造“张掖服务”营商环境品牌工作方案》，提出38个方面140项创新改革举措。制定印发《张掖市2024年优化营商环境为企办实事工作方案》，提出10件贴近市场主体心声、符合营商环境要求的具体事项，并及时召开新闻发布会。制定印发《张掖市优化营商环境工作机制》，提出5项20条营商环境服务机制和10项25条营商环境建设机制，进一步提升工作规范化水平。制定印发《张掖市优化营商环境社会监督员管理办法》《张掖市营商环境问题核查处理办法》，不断强化制度支撑。开通优化营商环境意见建议及投诉举报“直通车”，研发上线“金张掖营商”微信小程序，建立企业诉求“发现一受理一转办一解决一反馈一回访”闭环工作机制。建立营商环境社会监督员与企业对接联系机制，征集选聘33名社会监督员，累计交办答复市场主体及社会监督员意见建议35条，受理转办招商引资企业意见诉求25条、投诉举报问题线索33条。组织开展优化营商环境典型案例征集评选活动，评选出优秀典型案例25个。编发《优化营商环境经验交流》期刊，开通“营商环境看张掖”微信公众号，广泛宣传营商环境优化提升的新思路、新举措和新成效，累计在公众号刊发信息116期595篇，总浏览量超过13万人次。

（二）不断深化数字政府建设。全面梳理认领政务服务事项，高效完成了政务服务事项认领和实施清单编制工作，涉及我委的36项政务服务事项（行政许可17项，行政确认2项，行政奖励2项，其他行政权力8项，公共服务事项7项）已经全部认领，政务服务事项认领率达到100％。积极推行政务服务事项清单管理，坚决杜绝额外增加或者变相增加办理环节和申请材料，严格落实首问负责、一次性告知、即时办结等制度，大力推行“帮办代办＋前置辅导”服务，通过靠前服务不断提升审批效能，今年以来，共办结行政许可38件，按期办结率100％。

（三）持续推进项目审批制度改革工作。持续推进企业投资建设项目信用承诺制改革，建立投资项目信用评价体系，梳理20项信用承诺制审批事项，全市完成信用承诺制事项办理829项，承诺事项办件量今年以来居bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址第一。持续推进企业投资建设项目“秒批秒办”“一张图审批”等服务改革落地生效，已对739项非工程建设类备案项目进行前期辅导，引导企业按图办事，随时咨询或申请代办服务。

（四）有序推进信用体系建设。《张掖市社会信用体系建设促进条例》颁布实施，为“信用张掖”建设全面纳入法治化轨道提供有力保障，印发《张掖市社会信用体系建设高质量发展巩固提升工作计划》《张掖市信用分级分类监管工作方案（试行）》等文件，全面系统谋划信用建设蓝图。建成“一网三库一平台N应用”的市级公共信用信息平台，实现信用信息归集、查询、共享、异议、修复等“一站式”管理和服务，全方位支撑信用在行政、社会、金融领域的应用。编制信用信息数据清单，依法依规归集全市372家单位61余项信用信息，信息归集量1350万条。编制印发信用承诺事项清单，持续推进“以专用信用报告替代无违法违规记录证明”，通过信用核查实现从“一摞材料”到“一纸承诺”“现场办、自助办”。支持融资信贷产品开发，助力小微企业融资破难，全市入驻“甘肃信易贷”平台企业3.92万家、金融机构76家，企业发布融资需求439.9亿元、银行授信252.47亿元，放贷企业1816家、获贷金额218.55亿元。

（五）严格落实市场准入负面清单制度。持续宣传贯彻落实《市场准入负面清单（2022年版）》，严禁县区和市直部门自行发布市场准入类清单，确保一张清单管到底。全面清理具有地方保护主义和行业保护主义色彩的各类文件和政策，共废止涉及违规招商引资政策文件11份，修订2份。持续开展涉及不平等对待企业政策清理工作，提请政府废止行政规范性文件和政策6份，修订行政规范性文件1份。

三、突出依法行政，持续深化法治机关建设

健全完善规范性文件合法性审查制度，部门内部制定的规范性文件由法规科进行合法性审查，以市委、市政府或办公室印发的规范性文件由法规科进行初审后报市司法部门进行审核，累计委托法律顾问对18份规范性文件进行了合法性审查。严格实施执法公示制度，加强门户网站、办事大厅、服务窗口建设，全面、及时、准确地公示了执法信息，积极推进行政执法信息公示网络平台应用，对产生的57项行政许可事项及时在平台进行了公示。建立健全主动公开和依申请公开制度、发布协调制度等政府信息公开制度，严格落实信息公开保密审查审批制度，修订完善网络安全管理、政府信息公开等制度。大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加大主动公开、政策解读、回应关切力度，充分利用政府门户网站、新闻媒体、宣传专栏等多种形式，及时主动向社会公布发展改革信息。持续加强执法人员能力素质建设，人均接受60学时的业务知识和法律知识培训。深入落实法律顾问制度，法律顾问开展合法性审查30次、法律咨询5次、代理应诉1次、法律知识宣讲2次。

四、加强宣传教育，全面提升法治建设水平

认真贯彻落实《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》精神，持续抓好“八五”普法和法治宣传教育工作，结合“3?15”维权日“《中华人民共和国民法典》宣传月”“节能宣传周”“国家安全日”“中华人民共和国宪法宣传月”“12.4国家宪法宣传日”等重大时间节点，下沉街头、村镇、农户组织主题宣传活动，认真开展集中宣传活动，发放宣传资料1000多份，接受咨询40余次。不断健全完善干部学法制度，持续抓好干部法律素质提升，制定印发《关于开展“干部法律素质提升年行动”工作方案》，充分利用周例会、委党组中心组理论学习常态化开展领导干部普法教育。持续加强机关工作人员和执法人员能力素质建设，认真组织做好任前法律知识考试、国家工作人员学法考试和行政执法人员培训考试等工作，参考率和合格率均达到100％。

五、存在的问题及下一步措施

今年以来undefined法治政府建设取得了一定成效，“放管服”改革蹄疾步稳，营商环境建设创新发展，依法行政、效能建设明显提升，但是也还存在行政执法人员依法行政undefined、法治宣传教育质效不好的问题。下一步我们计划从以下几方面持续推进法治政府建设。一是全面履行法治政府建设主体责任。主动结合工作职能实际，自觉运用法治思维和法治方式，合理规划年度重点工作，发挥稳增长、调结构、强基础、惠民生的牵引带头作用，确保地区生产总值、固定资产投资等主要指标平稳有序发展，有力支撑全市经济社会高质量发展。二是持续开展法治宣传教育。按照法治政府建设要求，认真组织学习，采取多种形式大力宣传，加深对依法行政的理解，不断增强法治意识，提高依法决策质量。　三是全面加强党风廉政建设。全面加强全体干部职工的政治思想、组织作风和纪律制度建设，努力打造对党忠诚、纪律严明、作风优良的发改队伍。

???????????????????????????????????????????????????张掖市发展和改革委员会

????????????????????????????????????????????????????????2024年12月3日