近年来，张掖市自然资源局不断深化“多规合一”和“多测合一”改革，构建优势互补，高质量发展的国土空间规划体系。以国土空间总体规划和“三区三线”为“压舱石”，持续推动“三级三类”规划编制，优化完善国土空间规划格局，加快全市国土空间规划体系构建进程，保障重大项目建设；以“一张图”建设为“金钥匙”，持续推动“多规合一”改革成果全过程、全方位应用，以实景三维张掖建设和规划实时监测网络试点建设为抓手，支撑完善规划全生命周期管理，实现空间治理数字赋能取得实效，确保规划科学编制与高效实施。

一、推动“三级三类”规划编制，完善国土空间规划体系

一是科学谋划张掖市国土空间规划格局，深入推进市县两级国土空间总体规划编制。紧密衔接《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》和甘肃省国土空间规划，统筹发展与安全，落实国家、省、市重大战略安排，统筹划定“三区三线”，统筹优化全域清洁能源产业布局，全力构建“一屏一带三区，两轴一心多点”的全域国土空间开发保护总体格局，初步建成上下贯通、覆盖全面的城乡规划编制体系。二是统筹市、县划定“三区三线”，优化农业、生态、城镇等空间布局，将“三条控制线”作为高压线、生命线，强化底线管控约束，落实土地节约集约利用要求，有序安排全市域国土空间开发与保护格局。在推动县、乡级国土空间总体规划同步编制过程中，对各项约束性指标、土地用途结构等内容展开“上下校验”，确保“市—县—乡”三级规划指标体系的纵向传导。

二、强化横向联动，加快推进详细规划和专项规划的编制实施

一是强化协同划定，落实单元管控理念。按照《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》要求，强调规划空间单元与经济社会治理单元协同，按照中心城区、城镇单元、乡村单元和特殊单元类型来统筹全域详细规划编制单元的科学划定，为后续详规修编、空间管控和社区管理提供依据。二是分型、分类指导“多规合一”实用性村庄规划编制。结合农村“空心化”“老龄化”特点，开展全域综合整治试点，用好村庄建设边界内的非建设用地，为宅基地“三权分置”改革做好空间预留。分类指导全市511个发展类村庄规划编制，除51个城郊融合类村庄纳入城镇详细规划统筹编制外，460个村庄“多规合一”实用性村庄规划或管控规则全面编制完成，实现了全市发展类村庄规划应编尽编，为助力推动乡村振兴战略实施发挥了规划引领作用。三是按需、依序开展专项规划编制。以国土空间总体规划为引领，按需、按序完善各类专项规划。强化名城保护和历史文化活化利用、城市风貌和色彩研究以及城市公共基础设施布局等专项规划与总体规划的衔接，兼具从宏观到微观的规划层级传导作用，既要贯彻顶层设计要求，也要强化规划传导和项目策划，把专项规划设计成果转化成具体项目清单，落实在出让地块管控要求上，推动项目策划、吸引投资和落地实施，为张掖推进城市更新、实现高质量发展提供载体保障。

三、推进规划成果全面运用，实现空间治理的数字化转型

在编制审批体系方面。一是修订完善国土空间规划委员章程，修订完善张掖市国土空间规划专家库，充分发挥专家的参谋咨询作用，高位推动和审定重要规划，规范详细规划调整程序，保障规划的严肃性与权威性；二是制定并下发《关于高质量构建张掖市“多规合一”国土空间规划体系的通知》，梯度构建全域国土空间开发保护格局的刚性管控机制，健全完善国土空间规划编制和实施管理配套政策，着力形成“多规合一”、管用好用的国土空间规划体系并监督实施。

在实施监督体系方面。加快国土空间总体规划实施进程，坚持国土空间规划“一年一体检、五年一评估”，结合既有城区控规实施评估开展有效评价，加快推进单元控规修编工作，推动项目策划和落地实施。同时，进一步健全基层专家评审委员会制度，通过干部下乡行动来鼓励社区设计师和乡村规划师广泛参与城乡规划建设，不断强化规划实施监和监督。

在国土空间治理数字化转型方面。一是率先在bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址完成“市县统建”的张掖市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设。采取“市县（区）统建、统分结合”的建设模式，着重强化规划“一张图”全过程、全方位应用，依托中国移动强大网络资源承担“一张图”实施监督信息系统设备平台搭载和系统布设并稳定运行半年。系统贴合业务需求，同步研发了规划“一张图”应用、会务辅助决策、条件核提、成果审查、监测评估预警、指标模型管理等功能。根据规划编制情况和变更调查不断更新系统数据资源。持续提升城市国土空间治理水平，为城市发展的规划决策、建设实施与协同治理提供战略性基础支撑。二是率先在bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址试点推进国土空间规划实施监测网络试点城市建设工作。加快推动国土空间治理数字化转型，结合全国国土空间规划实施监测网络试点城市建设工作，严格落实国家试点任务和要求，组织中国铁塔公司专业技术团队依托高位监控资源开展模型工具研发和监测场景构建，选定甘州区永久基本农田保护和动态监测作为监测网络建设试点推进项目和示范，着力提升国土空间规划实施监测网络“智慧”能力，力争为bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址提供可推广、可复制的“张掖经验”。

未来，张掖市将按照“多规合一”改革的要求，强化“五级三类规划体系”和“一张图”建设，继续加强规划与土地政策融合，以全国国土空间规划实施监测网络试点城市建设为契机，科学谋划全市国土空间规划格局及实施监督制度体系，坚持规划先行，通过优化国土空间开发保护格局，强化规划实施，把高标准的规划“蓝图”变成高质量的现实“画卷”，为推动宜居、韧性、智慧城市建设贡献规划力量。