来源:张掖市生态环境局日期:2025-09-08
近年来,张掖市生态环境严格遵循“保护优先、分区管控、分类施策”原则,充分尊重自然规律和区域差异,全面落实生态环境分区管控,扎实推进生态环境分区管控体系建设与落地应用,科学指导各类开发保护建设活动,在服务全市经济高质量发展、支撑生态环境高水平保护方面取得了显著成效。
构建科学管控体系,持续夯实生态环境保护基础。生态环境分区管控是提升生态治理现代化水平的关键举措,核心在于通过“划框子、定规则、守底线”实现差异化精准治理。一是夯实分区管控基础。依据生态环境结构、功能和质量等区域特征,充分衔接全市国土空间规划,以生态保护红线为基础,全市共划定生态环境管控单元63个,包括优先保护单元37个、重点管控单元21个和一般管控单元5个,实施分区分类管控。结合生态环境功能定位与国土空间用途管制要求,因地制宜推行“一单元一策略”精细化管理,构建“1+1+1+N”生态环境准入清单体系(即省级、祁连山内陆河片区、市级总体清单及N个管控单元准入清单)。二是加强信息平台应用。充分运用甘肃省生态环境监测大数据管理平台中的“分区管控”信息系统,依据项目行业类别、污染物排放等信息,结合区域生态环境准入清单和环境质量、容量等要求,通过系统开展规划环评、项目环评及前期选址研判,形成“问题识别—解决方案”的分区分类管控机制。近年来,累计为58个拟签约项目、107个重点建设项目和200余家企业用户提供生态环境分区管控符合性核查指导服务,提前告知制约性问题或优化建议,有效助力规避决策风险。三是释放管控服务效能。充分发挥生态环境分区管控在项目全生命周期中的支撑作用,服务保障重大项目实施和重大基础设施建设,有序推动产业结构调整与绿色低碳转型。强化分区管控在专项规划、产业政策、城镇建设、资源开发、重大项目布局和执法监管等领域的应用,推动生态环境准入要求精准落地。
强化分区管控落地应用,全面激活绿色发展动能。坚持以生态环境分区管控为抓手,加快提升项目审批效率,坚决遏制高污染、高耗能项目盲目上马,推动绿色低碳项目落地,切实保障生态环境质量持续向好。一是强化数据共享与应用。以生态环境质量改善为刚性约束,紧密衔接分区管控成果,实行分区管控、规划环评与项目环评“联动共享”机制。通过分区管控数据共享与应用系统,借助查询和选址分析等功能开展符合性分析,科学研判项目环境可行性,识别重大制约因素。“十四五”以来,全市共审批建设项目环评850余个、审查规划环评14个。二是深化重点项目准入审核。主动对接项目建设,充分发挥生态环境分区管控引导作用,运用分区管控成果加强对省、市、县三级重点项目的环境影响研判,指导项目业主和环评机构针对环境制约因素提出对策建议。将分区管控要求作为核心准入条件,明确环评文件须开展符合性分析,推动管控要求融入综合决策全过程。2025年以来,依托分区管控成果,对陇电入川直流配套750千伏工程等省列重大项目在选址选线、工艺论证和生态保护措施等方面提出专业意见,为项目顺利实施提供支撑。三是优化政策协同应用。 将生态环境分区管控成果纳入“一库一图十二网九平台”智慧张掖生态监测网络,推动生态环境精细化管理。通过空间信息叠加与符合性分析,对祁连山国家级自然保护区、黑河湿地国家级自然保护区及各乡镇饮用水水源保护区等优先保护单元开展专项检查。推动生态环境分区管控成果在生态、水、大气、土壤等要素污染治理中发挥效能。利用生态环境分区管控成果,持续解决全市农村废旧塑料农膜回收、环境投诉集中且不断上升等突出生态环境问题,为美丽乡村、美丽张掖建设提供有力支撑。
深化成果转化应用,实现生态保护与经济社会共赢发展。生态环境质量持续改善是分区管控成效的直接体现。张掖市通过深化生态环境分区管控成果转化,推动生态保护与经济发展协同增效。一是协同推进减污降碳。实施工业园区节能降碳工程,推进节能降耗、减污降碳和清洁生产改造,优化能源系统,推动能源梯级利用,全面提升园区能源效率,积极打造绿色低碳园区。在bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址率先开展分区管控减污降碳协同试点,在甘州区优先保护单元内推动实施总投资165亿元的138万亩国家储备林项目、总投资3亿元的国土绿化试点示范项目、总投资50亿元的2个国家BOD试点项目等重大生态工程。建设涵盖张掖芦水湾生态景区(AAAA级)、张掖国家湿地公园(AAAA级)等景区的绿色低碳发展试点,在bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址率先完成35.1万亩造林碳汇交易,实现生态和经济效益双赢。二是推动生态环境高水平保护。以全面保护森林、草原、河湖、湿地、冰川等生态系统为核心,严格保护天然林草资源,加强绿洲湿地生态保护修复,推进祁连山及沿山地区山水林田湖草沙一体化治理,不断提升区域生态系统服务功能与稳定性。强化分区管控成果在水、气、土、声等环境管理中的应用,有效防范结构性、布局性环境风险,推动环境质量稳步改善。依托大数据、卫星遥感、无人机和地面调查等手段加强动态监控,对未落实管控要求的突出问题和风险隐患,及时开展现场检查并依法处理。三是严格“两高”项目源头管控。从严执行“两高”项目省、市分区管控要求和生态环境准入清单,充分运用分区管控成果,从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等维度,对甘肃电投张掖电厂2×1000兆瓦燃煤机组扩建等项目开展环境可行性研判,严格落实各项管控要求,从源头加强生态环境风险防控。