耕地是粮食生产的命根子，高标准农田是稳固大国粮仓的基石。党的二十大报告作出了“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”的重大部署。2025年，中央一号文件再次明确要求“高质量推进高标准农田建设”，并特别强调要“强化工程质量全流程监管”。中办、国办印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，为新时期农田建设擘画了清晰蓝图，并明确提出要“强化全流程监管”、“建立健全农田建设工程质量监督检验体系”。农业农村部党组书记、部长韩俊多次强调，要“聚焦耕地和种子‘两个要害’集中发力”，并指出“项目建设推进到哪里，质量监管力量就延伸到哪里”，为压实监管责任提出更加明确要求。

面对新形势、新任务，张掖市农业农村局深刻认识到，将国家顶层设计转化为田间地头的扎实成效，关键在于建立起一套科学、严密、可追溯的质量控制体系。为此，张掖市农业农村局闻令而动、主动破局，通过政府购买服务方式，引入独立第三方专业机构，对全市2025年度34.05万亩高标准农田建设项目实施了工程质量全程监管。旨在将“市级政府对项目实施进度、工程质量、竣工验收、资金使用、运营管护等负主要监管责任”的法定要求，转化为守护每一亩良田的坚实行动。

一、对标新规，以专业力量破解监管难题

《高标准农田建设质量管理办法》明确要求，应通过“第三方抽检”等方式加强质量监督。过去，面对繁重的建设任务和分散的项目点位，市级监管常受专业力量薄弱的制约。张掖市农业农村局严格对标国家要求，以问题为导向，通过公开招标遴选具备相应资质的第三方机构，将专业的“质检员”和“侦察兵”派往一线。这一举措，标志着监管模式从传统行政检查向“专业监管与行政监督并重”的深刻转型，精准弥补了监管短板，确保了监管触角有能力延伸至每一个隐蔽的施工环节和每一批进场的工程材料，为落实“全方位监管”要求提供了坚实的能力支撑。

二、细化闭环，将“全流程监管”要求贯穿始终

张掖市农业农村局严格按照《高标准农田建设质量管理办法》关于“加强全过程质量控制”的规定，与第三方机构共同设计了一套环环相扣的监管闭环。

监管内容“清单化”，确保覆盖无死角。监管严格围绕田块整治、灌溉排水、田间道路等核心建设内容，重点聚焦“施工工艺规范性、工程材料质量、隐蔽工程验收”等12个关键环节。例如，对进场钢筋、水泥实行见证送检，对混凝土工程进行强度回弹抽测，对管道安装进行气压或水压试验核查，确保所有建设内容均处于受控状态，杜绝“不到现场核实、照图验收”等形式主义。

监管方式“差异化”，实现精准高效。创新实施“重点监管”与“一般监管”相结合的策略。对30％以上的项目进行重点监管，严格执行至少5项核心内容检查，并要求隐蔽工程必查、单项工程现场验收必到。对其余项目确保至少一次覆盖性抽查。这种差异化策略，实现了有限监管资源的最优配置，便得监管更加务实、高效。

处置流程“刚性化”，形成有力震慑。第三方发现的问题，通过周报、月报和24小时重大事项专报直报市局。市局立即启动研判，对系统性、典型性问题，直接向县区下发《整改督办通知书》，明确要求依据合同对相关责任单位进行经济处罚，并暂停问题项目工程款支付。整改必须经第三方复核、监理签认后方可销号。这套“第三方发现－市局研判督办－县区整改反馈－第三方复核销号”的闭环，确保了问题真整改、责任真落实、监管真见效。

三、动真碰硬，以“长牙齿”的举措清除质量隐患

强有力的监管，关键在于能发现问题、敢处理问题。在近期对临泽县的穿透式抽查中，这套机制展现了“长牙齿”的威力。在倪家营镇下营村项目，发现监理单位总监缺位、资料缺失等违规问题。在板桥镇板桥村项目，更是查出泵房混凝土强度涉嫌不符合设计要求、塘坝基础未经验收擅自开挖至设计标高触及质量红线等重大问题。针对这些问题，市局坚决贯彻“边排查边整治”、“清单化、闭环化推进问题整改”的精神，立即挂牌督办，并责成县农业农村局依据合同严厉处罚相关单位。所有涉及实体质量的问题，一律要求委托有资质的第三方检测鉴定，并根据结果进行返工或加固，所有费用由责任单位承担，坚决不让问题工程过关，坚决督促工程设计单位、施工单位、监理单位履行质量终身责任制。

通过引入第三方全流程闭环监管，张掖市高标准农田建设“完善建设、验收、管护机制”的顶层设计，转化为可操作、可考核的基层实践。这一创新，压实了“分级责任”，使市级“主要监管责任”、县级“主体责任”在协同联动中落地生根，监管体系更加严密；这一创新，守护了“资金安全”，通过严格的计量复核和支付审核，确保巨额财政资金真正转化为高质量的农田资产；这一创新，筑牢了粮食“产能根基”。通过对工程质量的硬约束，确保建成后的农田真正达到“旱涝保收、高产稳产”的目标，为实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动打下更为坚实的基础。（农田建设科??王永鹏）