张掖市紧扣全市“一屏三地”功能定位，以功能重定、主业重构、资产重组、体系重塑、体制机制重建的“五重改革”为抓手，以创建“盈利年”为载体，推动市属国有企业转型发展、提质增效。截至2025年底，市属国有企业资产总额289.82亿元、同比增长14.1％，2025年实现利润3600万元、同比增长111.76％，连续两年实现总体盈利。

聚焦功能重定，推动平台公司脱虚向实。张掖市坚持顶层设计引领，市委常委会会议专题研究部署国有企业转型发展工作，提出公共服务回归公益属性、公益回归财政、财政回归平衡的“三回归”改革要求，确立国有企业“产业发展先锋队、城市开发运营主力军”的功能定位，从根源上破解传统融资平台“公益不公益、市场不市场”的双重困境。加快市、县区融资平台整合升级和市场化、实体化转型，推动平台数量由32户压降至6户，降幅81.25％。市本级和6个县区均完成监管企业战略性重组，组建成立引领区域特色优势产业发展的国有资本投资运营公司，明确主责主业和发展方向，推动国有资本从非主业、低效投资领域有序退出，向核心产业、关键领域集中布局，国有企业服务全市发展战略的核心功能持续强化。

推动主业重构，打造特色产业竞争优势。一是做大做强能源产业。市发投集团坚持“能源为先，统筹兼顾”发展理念，全力打造新能源及储能产业标杆。大力实施光伏发电等新能源项目，配套建设储能、调峰等新型电力设施，培育发展电力销售、LNG储备销售、加油加气站等能源衍生业务，建成bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址最大LNG应急储备基地和独立储能项目，建成及在建新能源项目规模突破50万千瓦。二是做精做优品牌农业。市农发集团聚焦农产品品牌培育、渠道拓展、资源整合等工作，全力打响“金张掖农优品”区域公用品牌。建成运营专业化品牌运营中心，集成管理全市500余种农优产品，推动34家本地企业产品入围“甘味”农产品品牌目录，举办北京、深圳等多地农优品推介会，构建起“线上＋线下”“省内＋省外”的品牌传播和产品销售体系。三是培育布局新兴产业。抢抓数字经济发展机遇，组建市数据产业发展公司，聚焦数据要素采集、开发、流转、交易全链条产业，先期布局信创产业，完成首批本土化国产计算机商标、CCC、节能等认证，填补全市在信息技术应用创新和硬件制造领域空白，实现“以市场育技术、以应用促产业”的良性发展。

实施资产重组，推动国有资本提质增效。一是推进整合出清。坚持“盘活存量、做优增量、提升质量”并举，大力推进多层架构整治和子企业压减出清，2024年以来共注销退出、提级管理、专业化整合71户子企业，有效解决资源分散、同质竞争问题。制定新设子公司管理办法，构建起“压存量、控增量、防反弹”的长效机制。二是盘活低效资产。积极推进“财政＋国资”模式，通过出售、出租、抵顶等方式，盘活闲置土地、厂房等资源。在产权交易市场公开处置闲置资产，实现处置收益685.7万元。截至2025年底，累计盘活资产归集资金1.91亿元，有效缓解企业资金压力，提升了国有资产使用效率。三是治理亏损企业。印发扭亏减亏专项工作通知，全面摸排亏损企业底数，分类建立清单台账，将扭亏减亏目标纳入企业负责人年度经营业绩考核，压实主体责任。及时叫停长年亏损的低效业务，将核心资源集中投向能产生稳定现金流的优质项目。截至2025年底，20户子企业累计减亏3651.39万元，整体扭亏为盈。

推进体系重塑，提升国企现代化管理水平。一是强化党的领导融入公司治理。印发《张掖市国有企业党委议事决策规范指引》，明确企业党委前置研究讨论的8类重大事项和议事决策程序，既确保党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用有效发挥，又为董事会、经理层等治理主体规范高效履职划定边界、提供保障。二是加强规范董事会建设。累计出台董事会规范运作制度10余项，推动12户企业实现董事会应建尽建，配齐建强。落实董事会向出资人报告工作机制，强化外部监督与指导。制定规范子企业董事会建设的通知，推动集团公司分批分类落实子企业董事会职权，构建权责匹配、协调运转的治理体系。三是优化集团管控模式。推行“小总部、大产业”模式，优化总部机构设置与职能配置，初步构建起“集团总部管资本，二级企业管经营，三级企业管生产”的三级管理架构。市农发集团制定二级企业权责清单，明确人、财、事三大类9种108个具体事项的决策主体，厘清各治理层级权责边界，决策效率和运转效能显著提升。

深化体制机制重建，有效激活内生动力活力。一方面，加强制度刚性落实。深入实施经理层成员任期制和契约化管理质量提升行动，建立健全管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制，80％的新聘任管理人员实行竞争上岗，累计对5名中层管理人员实施末位淘汰，占比超7％，构建起“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制。全员落实绩效考核，强化“以绩定薪”的激励导向，实行差异化薪酬分配，合理拉开收入差距。另一方面，强化改革创新赋能。修订企业负责人经营业绩考核办法，将商业二类企业利润总额指标权重由30％提升至40％，引导企业更加注重提升价值创造能力。市农发集团选取部分充分竞争类子企业开展全面绩效管理改革试点，实行年薪制和超额利润分享等激励机制，竞聘选拔经理岗位人员，试点企业经营成本平均下降10％以上，全部扭亏为盈。