2024年以来，我局认真贯彻市委市政府和市依法治市委员会办公室的部署，把依法行政与履行职责紧密结合，切实加强法治建设，推动机关依法治理，取得了一定成效。结合我局工作实际，现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

我局按照《甘肃省审计机关法治建设实施方案（2021－2025年）》《张掖市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》的工作要求，在省审计厅和市委、市政府的正确领导下，坚持以党的二十大精神和习近平法治思想以及习近平总书记关于审计工作重要讲话精神为指导，以市委市政府工作要求为统揽，深入学习宣传《宪法》《审计法》《审计法实施条例》，把审计机关法治建设放在审计事业发展全局中统筹规划，以服务法治张掖建设为目标，以提升依法审计能力和审计工作质量为核心，把法治宣传与审计工作结合起来，不断加大普法学法用法守法力度，全面加强法治建设，推动审计机关依法治理，积极营造良好审计法治环境。

（一）加强法治理念教育，提高法治能力建设

始终把学习贯彻宪法和习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为审计人员的必修课，健全完善并落实好领导干部学法述法、公务员学法、办公会议学法等制度。将普法学法计划和业务培训、法治培训内容深度融合，保证了审计法治化学习落到实处。一是推进法治建设第一责任人职责，全面落实领导干部带头学法和公务员学法制度，领导干部带头深入学习宣传《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规和审计“八不准”工作纪律等业务规定，带头做到尊法守法学法用法，坚持落实党组会会前学法等制度，建立党支部主题党日、干部职工大会定期学法制度，强化法治宣传教育，坚持学用结合，以知促行，增强审计人员管好权力，慎用权力的责任心和使命感，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化为行为自觉，做到依法审计、执审为民；二是开展了“领导干部讲法治”活动，把宪法等法治学习宣传教育作为一项重要工作和“八五”普法的首要任务，局党组书记、局长以及分管法治的局领导在全局大会、业务培训班上为全体党员干部作了专题授课，通过学习，进一步增强了全体干部充分认识并深刻理解把握宪法等法治工作的核心要义、精神实质和基本内容；三是深入学习宣传与审计机关履行职责相关的法律法规，重点学习了新修订的审计法及其实施条例、财政违法行为处罚处分条例、国家审计准则、民法典、行政复议法、行政诉讼法、保密法等法律法规，增强了审计人员依法履职能力，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，为依法审计奠定了基础，增强了审计人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力，提升了依法行政的水平。

（二）优化审计职能作用，全面助力法治化营商环境

推进审计机构职能优化，积极探索开展柔性执法，优化法治化营商环境。一是充分发挥审计作为党和国家监督体系的重要作用以及党委政府推动政策落实重要抓手的职能优势，主动作为，把优化营商环境作为审计监督的重要内容，2024年以来，制定涉及企业有关的审计项目9项，以国有企业监督管理审计、债务风险化解审计为抓手，持续关注企业减税降费、经营管理、债务化解、重大项目建设、行政许可审批等情况，有针对性地开展审计，着力推动我市营商环境的进一步优化，服务质量的进一步提高。今年以来结合部门预算执行审计和经责审计，重点关注与营商环境密切相关的市政府国资委、供销社、招商局、财政局等部门单位在优化营商环境工作方面有无不足之处，针对存在的问题及时提出审计建议，促进各单位更好地发挥优化营商环境的作用。二是严格执行《甘肃省审计机关行政处罚裁量权基准适用规则》，结合工作实际，针对一些情节轻微、及时改正的行为，给予整改建议或免予处罚，以柔性化的执法方式助推营商环境提质增效。三是充分认识和把握“三个区分开来”原则，用好“容错纠错”机制。针对经济责任审计对象在贯彻执行党委、政府部署要求，特别是在推进改革创新中出现失误或错误，但符合决策程序，没有违反党章党规和法律法规明令禁止性规定，没有主观故意，能够及时纠错改正，主动挽回损失和消除不良影响，符合容错纠错评价标准的，及时启动容错程序，激励干部改革创新担当作为。

（三）健全依法决策机制，提升法律服务和风险评估质量

把法治政府建设作为全局的重点工作和主体工程进行推进，用法治给行政权力定规矩、定界限，进一步规范行政决策程序。一是落实法律顾问制度，组织安排与甘肃振泽律师事务所签订了律师顾问协议，聘请1名专职律师为法律顾问，为我局2024年作出的重大行政执法决策、签订的10余份重要合同协议进行了合法性和适当性审核，确保决策过程符合法律法规规定，推进行政执法决策科学化、民主化、法治化。二是加强规范性文件长效管理机制，严格遵循法定权限和程序制发、完善、修订、清理行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度。三是动态调整审计机关权责清单，根据新修订审计法及其他相关审计法律法规的修订变化，调整完善审计机关权责清单，逐一明确审计监督权限的法律依据、实施主体、责任方式等，推进审计监督职能、权限、程序、责任法定化，确保审计工作依法规范开展、审计机关高效履职尽责。

（四）强化“三项制度”落实，规范公正文明执法

围绕全面依法治市和建设法治政府目标，以建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制为基本取向，推行“三项制度”有效落实，不断推进严格规范公正文明执法。一是落实重大行政执法决定法治审核。在做出重大执法决定前，进行法治审核，未经法治审核或审核未通过的，不得做出决定，确保每项重大执法决定都合法适当。2024年我局共对37项重大行政执法决定进行了审核，并提出审核意见，规范了执法程序，规避了审计风险。二是落实行政执法公示。建立完善公开机制，梳理执法内容，完善制度覆盖，进一步明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施，建立健全了公开信息的审核、纠错和动态调整机制，构建了分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制，2024年在局门户网站公示审计通知书33份。三是规范行政执法全过程记录。按照审计署“留痕”管理要求，根据审计署、省审计厅新修订的行政执法文书的种类、性质及流程等，规范执法文书撰写内容、审核程序等重要环节，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，确保各个执法环节有据可查。

（五）坚持依法审计，规范行政执法制约监督机制

牢固树立审计质量是审计工作生命线的理念，把提高审计质量贯穿到审计工作全过程，严格执行审计质量管理规定。一是强化审计规范化建设，提高依法审计的能力和水平。坚持以强化审计规范化建设为抓手，以全方位扩大审计成果、多途径抓好审计成果利用为重点，以争创优秀审计项目、多出审计精品为目标，促进依法行政、依法审计能力提升。二是强化审计项目质量层级控制。落实《甘肃省审计厅关于加强审计项目质量分级管理控制的意见》和《甘肃省审计质量岗位责任及过错追究办法》，切实抓好审计项目质量的逐级责任落实。加强审计组长（主审）现场审核工作，抓好了审计现场操作质量管理，严格落实省审计厅印发的《审计现场管理办法》《审计项目全流程审计质量控制办法》等制度规定，落实审计组审核、业务部门复核、法治机构审理、业务会议审定制度，及时发现和纠正审计方案或组织实施不当、审计证据不适当不充分、审计工作底稿不完整不规范等操作过程应解决的问题，筑牢提升审计项目质量的基础。三是强化审计业务指导和审计项目质量提升，切实改进工作作风，牢固树立为基层服务的理念，强化审计行政执法的层级监督，加大了对下级审计机关的业务领导和工作指导，在提升质量的基础上，抓好优秀审计项目的打造与评选。2024年，全市审计系统有3个审计项目推荐参评bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址优秀审计项目，进一步调动了审计干部争先创优的意识，促进了全市审计项目质量不断提升。四是强化审计发现问题整改，提升审计监督效果。坚持把审计整改作为推进依法行政、发挥审计监督效能的一项重要举措，把审计查出问题整改贯穿于法治建设全过程，2024年，我局加强审计整改力度，将上级审计机关反馈的115个问题列入全市影响高质量发展制约整改类问题促进整改，截至目前，已推进完成整改99个。进一步做好了审计监督发现问题整改协同监督检查工作，积极落实审计整改对账销号机制、审计整改协调机制、审计整改问责机制和审计整改报告机制，有效促进了审计整改工作，维护了审计的严肃性、权威性和公信力。

二、2024年法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局在法治建设工作中虽然做了一些工作，取得了一定的成效，审计人员的法治素养得到了明显提升，依法审计能力不断增强，依法行政能力不断提高，但与各级要求和群众期盼相比还存在一些不足。一是审计人员自身法治观念有待进一步加强。不能正确理解依法行政工作内涵，依靠老经验、老习惯等开展工作，对普法依法治理工作的重要性、紧迫性认识不足，作用发挥不明显，法治意识有待加强。二是审计任务重和审计力量不足的问题仍然突出。由于审计任务重与审计力量不足矛盾突出、新形势下审计执法开拓创新意识不足，难以达到审计高质量要求。三是审计人员的执法能力存在差距。我局审计人员专业知识结构单一，复合型审计人才还不充足，难以满足新形势下审计工作要求。还存在发挥新媒体宣传教育作用及宣传重点不够突出、法治机构工作力量还比较薄弱等问题，影响了法治政府建设的质量，需要在今后的工作中改进及加强。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

今后，我局法治建设工作将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，按照党的二十大对法治政府建设的基本要求，紧紧围绕市委市政府中心工作，结合审计工作实际，把法治建设作为全面依法治国战略的核心内容，以建设法治政府为着眼点，以提高审计执法能力为目的，切实增强审计人员的法治思维意识，加强问题整改，进一步提升审计工作规范化、法治化水平，促进宪法学习与法治建设工作取得新成效。

（一）增强学习意识，强化法治思维

要把学习好、贯彻好、落实好习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为政治任务，准确把握坚持党的领导这个全面依法治国的根本政治保证，始终坚持正确的政治方向和舆论导向，正确阐释新时代依宪治国、依宪执政的深刻内涵和重大意义，促进法治政府建设工作有序推进。

（二）注重方式方法，提升普法质量

教育引导干部职工进一步深入学习宪法及其相关法律法规，采取集中研讨、个人自学、法治考核、交流心得、撰写信息等形式，积极向局门户网站、市政府门户网站和其他报刊杂志报送法治宣传信息，继续总结经验，推广典型，促进普法质量不断提升。

（三）坚持问题导向，开展法治建设活动

针对以前年度法治建设工作中存在问题和不足，把发现问题和整改问题作为重点内容，贯穿于审计工作的全过程，坚持问题导向，改进工作作风，细化工作措施，加强事关法治建设的课题研究，为深入推进依法行政提供理论支撑和决策参考。结合“八五”普法、宪法宣传、民法典宣传等工作开展，推进依法行政、建设法治政府宣传工作，加快推进法治政府示范创建进程。

张掖市审计局

2024年12月2日