水是生存之本、文明之源。近日，备受关注的《张掖市地下水管理条例》于2025年6月25日经张掖市第五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，7月31日由甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准，将于2025年11月1日起正式实施。这一地方性法规的诞生，标志着我市地下水管理进入了法治化、规范化的新阶段，其背后凝聚着市水务局多年来的不懈努力与艰辛推动。

破局：直面挑战，以法治思维破解管理困境

张掖市是国家重要的商品粮基地和生态功能区，但水资源短缺，尤其是长期以来地下水超采，一度成为制约高质量发展的突出瓶颈。过去，由于缺乏专门、系统的地方性法规，地下水管理存在部门职责不清、监管手段偏软、超采治理难度大、奖惩机制不完善等问题。面对严峻的水资源形势和复杂的管理需求，市水务局主动担当，将推动地下水管理立法提上重要议事日程，决心用法治力量为宝贵的地下水资源构筑一道坚实的“防护墙”。

攻坚：科学谋划，精益求精打磨立法文本

一是深入调研，夯实立法基础。积极配合市人大深入全市各县区，实地勘察机井分布、走访用水大户、召开座谈会，全面摸清了全市地下水的赋存条件、开采现状、超采区范围及治理难点，为《条例》的针对性奠定了坚实基础。二是借鉴经验，突出张掖特色。在充分研究国家《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》等上位法的同时，广泛学习借鉴国内先进地区的立法经验，紧密结合张掖农业生产和生态屏障的实际，将黑河流域水资源调配、农业节水增效、超采区治理与修复等本地核心问题作为立法重点，确保《条例》“量身定制”、精准施策。三是凝聚共识，汇聚立法合力。重点围绕取水许可、计量收费、超采区管控等关键条款，深入开展协调沟通，充分吸纳各方意见，组织专家论证，推动相关条文在反复磋商中不断优化。经过扎实细致的工作，最终形成共识度高、内容成熟完善的草案，并顺利提交市人大审议。

亮点：聚焦核心，构建全链条管理制度

《张掖市地下水管理条例》构建了从“源头”到“龙头”的全过程、全链条监管体系，更是从权责－管理－实施－问责进行了细化。一是权责更加清晰化，明确了各级政府及其水务、生态环境等部门的职责分工，建立了统一协调、联动监管的工作机制。二是管理更加精细化。严格地下水取水许可审批，明确禁采区、限采区新增取水井实行最严格的管控，全面推进取水井计量设施安装，实行按量征收水资源税（费），运用经济杠杆促进节约用水。三是治理更加系统化，规定了超采区治理目标、期限和措施，通过节水改造、水源置换、生态补水等综合手段，逐步实现地下水采补平衡。四是监督问责更加严厉化，对无证取水、超量取水、破坏监测设施等违法行为设定了明确的法律责任，维护了水事稳定秩序。

展望：护航发展，谱写人水和谐新篇章

《条例》的出台，是张掖市水资源管理史上的一个重要里程碑。下一步，市水务局将把《条例》的宣传贯彻和监管作为重中之重，严格依法行政，加强部门协作，运用法治力量倒逼节水、控水，确保地下水资源可持续利用，推动我市走上一条以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的高质量发展之路，谱写新时代人水和谐的壮美篇章。（刘建禄撰稿?张福审稿）