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《张掖地区志（远古-1995）上卷·第四编经济（二）》

来源：《张掖地区志（远古—1995）上卷》日期：2025-09-17

第八章　土地管理

第五节管理机构与人员

一、管理机构

〔民国〕时期，没有专门土地管理机构。共和国成立后，土地由各级政府直接管理，建设、农业农村部门承办。1958年人民公社化以后，实行队为基础三级所有，土地管理实行部门分管制。国家机关、事业、企业单位、农村社队，分别管理部门使用土地。1988年4月成立“张掖地区行署土地管理局”，下设秘书科、法规监察宣传科、地籍使用规划科、土地评估所、土地开发中心等科室，在编22人（含事业单位）。是年各县（市）土地管理局相继成立，股室设置大体与地区土管局相似。1995年10月，成立“张掖地区行署土地管理局农垦分局”。各乡设有土地管理所、土地监察领导小组；村社设土地监察小组和土地监察员，管理辖域土地。

二、人员

至1995年，全区有土地管理人员295人，其中地、县（市）土管局在职91人，乡（镇）土管人员204人（专职71人，兼职133人）。配备专职土地监察人员10人；乡（镇）建立土地监察小组71个，成员317人；村级建立监察小组770个，成员2446人；聘请农业合作社土地监察员、信息员4704人，形成地、县（市）、乡、村、社五级土地监察网络。

第四编经济（二）

第九章工业

早在4000多年前，境内先民就制作使用石器、骨器、陶器。〔夏〕〔商〕时期，已有青铜冶炼、锻打和器具制作。〔西汉〕铜器、陶器已广为应用，铁器、木器、砖瓦、陶瓷等手工业陆续兴起。〔魏〕〔晋〕〔五凉〕时期，铁器、建材等手工业继续发展。〔北凉〕时用芦苇造纸。〔西凉〕张轨以毯布进贡。〔北魏〕佛教盛行，建筑、雕塑、彩绘业盛兴，旅游胜地马蹄寺、金塔寺就创建于此期。

〔隋〕〔唐〕社会较稳定，棉纺、毛纺和食品加工遍及城乡。〔隋〕开皇二年（582年）重建的张掖木塔，展示建筑业的高超水平。唐朝时冶炼、铸造技术已较精湛，张掖镇远楼“唐钟”造型雄伟、工艺精美。

〔宋〕初，甘州回鹘吸取中原、中亚的先进技术，鞣制皮革品、捻线织褐、纺纱织布、编织锦帛、酿造美酒、制造水车、煅冶镔铁、制作器具、刻版印刷。

〔西夏〕张掖卧佛寺建筑闻名遐迩。元朝，张掖曾设毡局、银局、毛缎局、镔铁局、纳失局等九局，管理手工业，官署有一支专职从业人员，城镇、农村都有规模不等的酿造业、皮革业、金银业、服装鞋帽业等。明朝手工业实行“一条鞭法”，组织工匠轮班与坐班，在完成官府役务外，均可“自由趁作”，促进了手工业生产快速发展，张掖“百货杂作”日趋完善。不少手工业产品转为简单的机械生产，弹花、纺纱、织布多用脚踏纺车、搅车、织机。

〔清〕康熙年间，城镇出现多种作坊，农村普及棉织用具。〔清〕末海路开通，“丝绸之路”趋于萧条，手工业生产与经营规模逐渐缩小，保留发展的只有金属制造、木器制作、皮革生产、棉织印染、陶瓷砖瓦、食品加工、鞋帽缝纫、草苇编织等产品。

〔民国〕时期，承袭历代传统生产，利用现有资源，生产规模逐大，产品分类渐细。尤其机器工业萌生，使近代工业经济有了新的发展。主要有4窑（煤窑、砖窑、瓷窑、灰窑）、12坊（磨坊、油坊、糖坊、粉坊、酒坊、酱坊、醋坊、毡坊、皮坊、织坊、染坊、纸坊等）、16匠（铁匠、银匠、木匠、毡匠、鞋匠、画匠、小炉匠、织机匠、饼食匠、泥水匠、油漆匠、纸活匠、裁缝匠、口袋匠、罗罗匠等）。张掖县兴办弹花、织布、铁工、修理、印刷等工厂，半机械和机械工业有所发展。但由于国民党政府的税捐繁重，战乱抓丁，连年饥荒，民不聊生，部分厂家被迫倒闭，工业发展缓慢。1949年，山丹、张掖、民乐、临泽、高台5县有私营工厂和作坊2397个，个体手工业者2377人；工厂20家，产值159.66万元，占工农业总产值的5.33％。〔民国〕26年，张掖县设立织布厂2处，职工16人。〔民国〕29年，张掖县组织纺织生产合作社。〔民国〕33年生产土布的县为：山丹5万匹、张掖9万匹、临泽2万匹、高台5万匹。（每匹幅宽1市尺至13市尺，幅长28市尺至40市尺不等。其重量每匹为1.5市斤至2.5市斤）。

共和国成立后，工业建设迅速发展，逐步建成有地方特色的多门类的规模工业体系。在经济恢复时期，接收官僚资本，兴建国有企业，改造私营企业，扶持和发展集体、个体手工业。到1952年，全区国营、集体、私营、个体工业发展到2536家，完成工业产值267.37万元，比1949年增长67.46％。其中，国营和集体工业31家，完成工业产值69.11万元，增长97.46％。1953～1957年，执行第一个五年经济建设计划，国民经济建设全面铺开，全区工业投资2341.33万元，兴建6个企业。期末，国营、集体工业企业总数达155家，职工2930人；产值1376.92万元，比1952年增长4.15倍，总产值达4716.19万元，年均递增38.8％。“三五”时期，工业建设投资为1695.87万元，新建地区化肥厂等5个工矿企业，到1970年底，全区国营、集体工业企业174家，职工7555人，新增固定资产1889.2万元，产值3107.15万元，比1965年增长1.28倍。“四五”时期，大办地方小型工业，有计划地扩大生产建设规模，工业投资5256.3万元，新上项目20多个，1975年全区工业企业发展到236家，职工15148人，新增固定资产2586.48万元，完成工业产值7105.99万元，比1970年增长1.29倍，实现利税363万元。工业产值28973.9万元，年均递增21.55％。“五五”期间，在调整改革基础上，生产和产品结构明显改善，工业投资1380.66万元，效益逐年上升。到1980年工矿企业发展到350家，职工15840人，新增固定资产1262.4万元，完成工业产值9433.36万元，比1975年增长32.75％，工业总产值累计完成48184.04万元，比“四五”期末净增19210.14万元，年均递增10.7％。“六五”期间，在“调整、改革、整顿、提高”方针指引下，加快城市经济体制改革步伐，工业生产在调整改革中稳步发展。1983年5月，省政府在张掖召开bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址地、县工业现场会后，完成技改、扭补、支边项目238个，投资1591.1万元。改造扩建山丹化工厂，由铁厂转产为万吨硫化碱厂；山丹水泥厂扩建后，年产水泥达6.5万吨；地区造纸厂新建一条年产6000吨板纸生产线；扩建后的张掖市酒厂年产白酒近千吨。这些厂家为工业经济注入新的活力。到1985年，全区工业企业达390家，职工23283人，比“五五”期间分别增长11.42％和46.99％。新增固定资产1787.95万元，完成工业产值19258.36万元，比1980年增长1.04倍，实现利税2519万元。累计工业产值66736.1万元，比上期净增18552.06万元，增长38.5％，年均递增15.34％。

“七五”期间，全面落实《中共中央关于经济体制改革的决定》，坚持挖潜、开发、改造一齐抓，发展具有地方特色的新型工业。能源、原材料工业投资额13387万元，完成基建、技改、扭补项目69个，新建、扩建11家企业。新增固定资产15413万元，1990年企业发展到393家，职工35793人，完成总产值45240万元，比1985年增长1.35倍，实现利税5357万元。总产值139460.87万元，年均递增15.88％。“八五”期间，充分利用当地资源优势，以发展能源、食品、轻纺、化工、建材、冶金等支柱产业为重点，投资45844.85万元，完成技术改造项目86项，扭补项目22项。加快大电网、小水电建设，扩建煤矿能源工业；新增酒精、柠檬酸、豆奶粉、葡萄糖、浓缩果汁等食品工业；扩大淀粉、白酒、面粉等生产线；完成地区化肥厂3.5万吨合成氨节能技术改造和4万吨尿素生产线；投资5500万元，建成万吨张掖农药厂，开发出硫酸铝、尿素、多元微肥、洗衣粉等新产品。

到1995年，全区乡级以上工业企业439家，形成了以食品、化工、冶金、建材、机械、煤炭、电力、轻纺、造纸、印刷等为主体的行业和二轻、街道、乡镇等为一体的多行业、多门类、多部门，结构渐趋合理的工业新格局。是年，固定资产原值达131431.9万元，职工39303

人，完成工业产值158057万元，比1990年增长249倍，实现利税10802万元，增长101.64％；工农业总产值比例由1949年5.3∶94.7发展为49.63∶50.37；轻重工业协调发展，其中轻工业产值95481万元，占工业总产值的60.41％，重工业产值62576万元，占工业总产值的39.59％。工业总产值占工农业总产值的49.63％。产值500万元以上的企业达33家，产值53649.7万元，占工业总产值的33.94％，利税7521万元，占69.8％。46年来，经过多次产业和产品结构的调整，坚持技术改造和新产品开发，产品由共和国成立初期的20余种发展到200余种，规格、花色品种近万种，质量也不断提高。先后开发出高强度瓦楞纸、麻黄素、泥浆助剂、胶合填充板等155项省级和180项地级新产品。收割机、硫化碱、工业硅、甜菜粕、西红柿酱、肠衣、脱水蔬菜等10多种产品供出口创汇；奶粉、粉丝和老寺大曲、滨河粮液白酒及尿素、硫化碱等7种产品荣获部优产品称号；板纸、农用拖车、毛巾、丝路春头曲白酒、淀粉等57种产品获“省优产品”称号。

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《张掖地区志（远古-1995）上卷·第四编 经济（二）》

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