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张掖市统计局2024年法治政府建设情况的报告

来源:日期:2024-12-02

2024年,市统计局在市委、市政府的坚强领导下,在省统计局的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实法治政府建设各项任务,积极推进“依法统计、依法治统”,努力提升法治政府建设水平,现将有关情况报告如下:

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想,加强党对法治政府建设的领导

一是深入学习贯彻习近平法治思想,把习近平总书记关于法治建设的重要论述和《统计法》及实施条例、《意见》《办法》《规定》《监督意见》等内容列为重点学习内容,纳入政治学习“第一议题”,通过组织专题学习会议、党组理论学习中心组学习、干部例会等,常态化开展法治学习教育,切实增强学法、知法、懂法、守法能力,止目前,党组理论学习中心组学习法治相关内容22次、研讨交流8次、支部学习12次、干部例会学习41次。二是主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,始终坚持统计法治建设工作与统计业务工作同部署、同推进、同督促,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,形成一把手负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的依法统计工作格局,有效加强了对法治政府建设的全面领导。三是制定印发《2024年张掖市统计法治工作要点》,科学谋划安排法治建设相关工作,明确法治工作重点任务、完成时限、具体措施和标准,清单化推进落实防范和惩治统计造假、弄虚作假监督管理重点任务,依法履行统计调查、统计报告和统计监督职能。

(二)推进政府机构职能优化、推进 “放管服” 改革、优化法治化营商环境

一是持续优化局内部机构职能设置,明确各科室在统计调查、数据发布、统计监督等方面的职责权限,有效提升工作效率与协同性。二是积极梳理优化统计领域的行政权力事项,精简办事流程,压缩办事时限,平均办理时限缩短为1个工作日,实现10 项政务服务事项 “一网通办”,网上可办率达到100%;优化统计数据查询服务,让企业和公众通过线上平台便捷获取所需统计数据,减少了不必要的审批环节,提高统计信息服务的便捷性与透明度。三是持续优化法治营商环境,严格规范统计执法检查,统筹开展“双随机”统计执法检查、“互联网+监管”部门联合监管等统计监督工作,不断优化行政执法方式,做到对违法者依法严惩,对守法者无事不扰,及时共享部门信息,在法定权限范围内给予行政相对人容错纠错空间,防止“以罚代管”,同时加强对企业的统计业务指导与法治培训,为企业发展提供良好的统计法治服务支持,截至目前,共组织开展法治培训活动36余场次,培训人数6700余人次。

(三)健全完善依法行政、行政决策制度

为进一步加强统计法治建设,履行统计监督职能,积极推进依法统计、依法治统,完善张掖市统计监督工作考评细则,将法治建设、统计监督、信用体系建设和普法宣传培训作为基础考评内容,对县区统计局统计法治重点工作年度评价作出具体规定。严格落实省政府办公厅《关于进一步加强统计调查工作的通知》要求,制定《张掖市统计局关于进一步加强统计调查工作的若干措施》,按照管行业必须管统计数据、管统计数据必须管数据质量的要求,靠实各部门和领导数据质量责任,督促县区政府、部门、乡镇、企事业单位夯实统计工作的法定职责,加强对统计法治工作的领导。建立健全统计依法行政制度体系,修订完善张掖市统计工作规范等一系列规章制度,进一步规范、指导、保障全市统计工作有序开展。

(四)推进严格规范公正文明执法

一是深入落实统计法治宣传教育规划,全方位抓好领导干部、统计人员的统计法治教育,不断增强领导干部依法履职能力水平。二是强化执法队伍建设。组织干部参加法治在线、统计执法在线培训等线上培训教育,通过网络课程加强法治知识学习;严格执行干部教育培训计划,定期组织开展“月月讲”,多渠道、多层次、多形式开展综合业务技能培训,提高干部的综合业务素质;组织符合报考条件的统计干部参加2024年度全国统计执法证考试,4名干部通过考试并取得执法证,进一步强化了统计执法力量。三是规范统计执法程序,制定详细的统计执法检查流程与操作规范,在执法过程中做到亮证执法、规范取证、依法处理,确保执法行为的公正性与合法性;注重与统计调查对象的沟通交流,在执法检查中讲解统计法律法规,帮助企业纠正统计违法行为,实现执法与服务的有机结合。四是加大统计执法力度。先后印发《关于开展2024年度统计执法“双随机”抽查工作的通知》和《2024年度统计执法“双随机”抽查工作方案》,统筹开展“互联网+监管”“双随机、一公开”工作,全面完成单部门和部门联合抽查任务,完成年度执法任务152户,抽查比例达到5%以上,做到了统计执法检查全专业、全指标覆盖。

(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷

积极提供公共统计法律服务,通过统计网站、微信公众号等平台及时发布统计法律法规解读、统计数据解读等信息,为公众提供统计法律咨询服务;制定统计普法宣传方案,定期组织学习统计法律法规、行政规章及规范性文件精神,印制《统计法律法规及统计政令资料汇编》100余册,制作普法宣传小视频5个,有针对性地开展警示教育和普法宣传教育;结合经济普查、常规报表审核、基层调研、数据核查、执法检查等重点工作,常态化开展“送法上门”现场普法宣传;结合“统计开放日”“《中华人民共和国民法典》宣传月”等重大宣传活动,举办“数览发展 向新而行”主题统计开放日活动,开展现场统计知识咨询和有奖竞赛活动,发放统计法律法规宣传折页、宣传彩页6000余份。

(六)规范行政权力制约监督

把行政执法三项制度作为规范统计执法保障、监督依法履行职责和维护政府统计公信力的重要工作来抓。强化政务公开,通过政府网站、政务新媒体等,及时公开统计局权责清单、执法人员信息库、执法资格及“双随机、一公开”事项清单等,规范事前公示。先后制定《统计数据质量审核管理办法(试行)》《统计监督与其他监督贯通协调工作制度》等制度,推动统计监督与纪律监督、监察监督、巡查监督、派驻监督、审计监督和司法监督等其他监督统筹衔接、贯通协同、成果共享,着力提高统计监督效能,充分发挥各监督主体的职能作用。建立健全统计行政权力内部监督机制,加强对统计调查项目审批、统计数据发布等关键环节的监督检查,主动接受外部监督,认真落实各类监督要求,及时向纪委监委派驻纪检组报告统计工作情况,积极配合政协委员开展统计调研视察活动,广泛接受社会公众对统计违法行为的监督举报,对举报线索及时进行核实处理。

(七)强化法治政府建设保障

加强法治建设经费保障,将统计法治宣传教育、执法装备购置、执法人员培训、法律顾问聘请等费用纳入年度预算,确保法治政府建设工作的顺利开展。注重法治人才培养,鼓励动员领导干部积极报考统计执法证及专业职称考试,全市现有统计执法证人员25名,统计专业技术人员12名,为法治政府建设提供人才支撑。严格落实加强统计基层基础建设的工作要求,统计法治工作均由执法监督科室专职负责,各乡镇(街道)均配备1名专(兼)职统计工作人员,基层统计队伍保持稳定。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

(一)统计法治宣传的深度与广度有待进一步拓展。虽然通过多种形式开展了统计法治宣传活动,但部分统计调查对象对统计法律法规的认识仍不够深入。主要原因是:宣传方式的创新性不足,未能充分结合不同受众的特点开展有针对性的宣传,且宣传的覆盖面还不够广泛,对一些小微企业和偏远地区的宣传力度相对较弱。

(二)统计执法力量相对薄弱。现有统计法治队伍在数量和专业素质方面还不能完全满足工作需要,执法人员的专业结构也有待进一步优化。主要原因是:随着统计工作任务的日益繁重和统计执法要求的不断提高,执法人员的综合素质还不高,不能完全适应新形势下统计执法工作的需要,同时执法人员的流动性较小,缺乏既懂法律又熟悉业务的复合型人才。

(三)执法规范化水平有待进一步提升。虽然在推进严格规范公正文明执法方面采取了一系列措施,但在执法实践中,仍存在执法程序不够严谨、执法文书制作不够规范等问题,执法监督的实效性还需进一步加强。主要原因是:尽管大部分统计干部的法律意识、法治观念与过去相比都有长足的进步,但是在日常工作中还是存在一些经验主义,依法行政的意识还有待提高。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。持续抓好习近平法治思想、新修改《统计法》和中办、国办《意见》《办法》《规定》《监督意见》及统计法律法规学习宣传贯彻落实工作,切实把习近平法治思想贯彻落实到统计法治工作全过程各方面。

(二)不断加强统计执法监督队伍建设。充分利用统计年报会、统计业务培训、统计工作会议等形式,加强执法人员在统计、法律、财务等方面新知识、新制度、新方法的业务培训,加强对统计人员执行统计法的普法教育,提高统计人员知法、守法、尊法、用法的自觉性和执法实战能力,形成长效机制。

(三)积极做好统计法治宣传工作。认真贯彻落实“谁执法、谁普法”责任制,充分发挥先进典型的示范带动作用,创新统计普法方式,拓宽统计宣传途径,扩大统计培训范围,把统计法治宣传教育工作不断引向深入。

(四)严肃查处统计违纪违法行为。加大统计执法检查力度,健全机制严肃惩治,依规依纪依法严肃查处各类统计违纪违法行为,强化责任追究力度,通报曝光典型案件,及时向纪检监察机关移送问题线索,坚决防范化解影响统计数据真实性的风险。

四、其他需要报告的情况


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