张掖市市场监管局牢固树立“人人都是营商环境、事事都是营商环境”理念，聚焦经营主体关切，坚持以服务提质效，多点发力打出组合拳，持续为各类经营主体创造权利平等、机会平等、规则平等的优质营商环境，着力促进民营经济发展。

一、积蓄前行动能，着力在营商环境再优化上提供新智慧。张掖市市场监管局以“对标先进地区深入思考，查找补齐短板弱项，持续优化营商环境”为意图，通过开展命题破题、调研分析、授课答辩等，深入进行优化营商环境现状成效、堵点痛点、工作思路等的想法互融、思想碰撞和合力凝聚，提出科学对策，103讲“微课”为推进市场监管部门营商环境持续优化提供了路径方向和智慧引领，更好适应新形势新任务新需要。组团外出开展优化营商环境典型经验做法实地学习活动，深入学习先进城市和地区优化营业环境好理念、好做法、好成果，为打开工作新局面开阔了眼界、拓展了思路。

二、加力提升效能，着力在培育壮大经营主体上注入新活力。一是持续提升政务服务效能。“高效办成一件事”重塑办事流程，根据联办服务事项，牵头与5个市级部门和6个县(区)协商建立联办服务工作机制，加强信息共享、做到业务并行，形成横向无界沟通，纵向直达县区的立体化工作格局。开展“局长坐窗口、走流程”活动，全程参与事前咨询、排队办理、网上办理等业务，通过“现场把脉”“换位思考”，“零距离”体验，解决市场主体、市民群众办事难点堵点。二是持续优化企业开办服务。完善“企业开办专区”，进一步优化企业开办“一窗通办”。充实“帮办代办”服务队伍，提升企业开办专业化服务水平。探索在人员密集场所设置企业开办智能自助终端，打造全天候零等候的企业开办服务新模式。三是主动靠前服务经营主体。建立健全全市招商引资项目和政府重点项目登记对接机制，推行重点项目“容缺受理服务制”、“证明事项告知承诺制”以及“邮寄送达便民服务”和“政银便民通”服务举措，帮助企业快速注册、快速落地、快速生产经营。元至9月，全市新设立各类经营主体9000户以上，全市各类经营主体总数达15万户，增速5%。

三、聚焦运用保护，着力在助推知识产权高质量发展上提升新水平。一是加快高价值专利创造转化。围绕精细化工、新能源、新材料等领域，增强关键核心技术专利培育储备，不断提高高价值发明专利数量。专利授权量增至1400件，每万人口发明专利拥有量达到3.9件，有效发明保持440件，高价值发明达到120件以上，专利商标质押融资再增2000万元。大力扶持有机产品认证，力争全市有机产品认证证书数量持续走在bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址前列。二是加强地理标志保护运用。申请注册“山丹羊肉”“肃南马鹿”等地理标志产品，激发经营主体运用地理标志参与市场竞争的积极性和主动性，进一步发挥好地理标志在提升区域品牌建设、促进乡村振兴等方面的重要作用。三是加强专项执法工作力度。组织开展关键领域、重点环节、重点群体的行政执法和司法保护专项行动，提升维权援助效率。创新保护机制，坚决打击假冒伪劣、盗版侵权行为，强化权益保护，加强宣传教育，形成长效维权保护机制。

四、厚植法治土壤，着力在营造公平竞争市场秩序上展现新担当。一是推动公平竞争审查制度落实落细。出台《张掖市经营主体经济活动政策措施公平竞争审查评估工作规则》，聘请第三方对政策措施事先进行复核评估，着力在优化机制、完善措施、提高能力上持续发力，不断优化公平竞争环境。二是坚持存量清理与增量审查并重。组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，对地方保护、区域封锁、违法给予优惠等方面的内容进行重点审查，对招商引资、对外贸易、政府采购、招投标、市场监管等领域政策措施进行集中清理，切实把好政策关，严防滥用行政权力排除、限制竞争问题发生。三是完善投诉举报受理回应机制。畅通投诉举报渠道，及时回应群众关切，将反垄断执法、公平竞争审查与优化政府治理效能有机结合起来，积极培育公平竞争、诚实守信、规范有序的市场环境，更好服务经济社会高质量发展。出台《张掖市经营主体经济活动政策措施公平竞争审查评估工作规则》，第三方机构提前介入评估政策措施。组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，对招商引资、对外贸易、市场监管等领域政策措施进行集中清理，共清理2023年以来存量文件7件，修订4件，废止3件，审查各类增量政策措施738件。

五、坚持宽严适度，着力在构建社会信用监管体系上彰显新作为。一是创新信用监管方式。将信用监管体系建设纳入各部门目标管理和绩效考核，推动各部门主动作为，形成信用监管合力。加快推进各行业信用信息系统互联互通，以靶向监管、精准监管为目标，建立信用分类管理和信用风险评价机制。借助大数据技术融合，分析各类企业信用信息，发布企业风险提示，加强分类监管和风险预警。二是加大信用培育力度。鼓励信用服务业发展，积极引导社会机构、企业、消费者主动应用国家企业信用信息系统查询相关信用信息，提升系统的关注度和利用率。借助大数据技术，进一步深化信用评价结果的应用。建立完善失信联合惩戒机制，对信用风险高的经营主体，通过联合惩戒和公示，提升信用约束威慑力。三是深化包容审慎监管。全面推行行政柔性执法，落实“两轻一免”清单。在严守安全底线前提下，积极推行“首次不罚”“触发式监管”，探索实行“包容期”管理，采取行政建议、行政告诫、行政约谈等柔性执法方式，规范企业经营行为，引导其健康有序发展。今年以来，全市共发布双随机抽查计划509个，完成抽查任务856个，已检查市场主体6593户;其中，发布跨部门联合抽查计划148个，完成抽查任务359个，已检查市场主体3222户。依托甘肃省“互联网+监管”系统，将6707户A类企业、33244户B类企业、3808户C类企业、2197户D类企业的信用风险分类结果应用于“双随机、一公开”抽查等日常监管活动，持续提高差异化监管效能，不断提升靶向抽查、精准化智慧监管水平。

六、务实笃行担当，着力在构建亲清新型政商关系上再上新台阶。把服务企业发展、解决群众急难愁盼作为工作的出发点和落脚点，推动形成亲清统一的新型政商关系，助力营商环境不断优化。一是实施对口帮扶指导。以“三抓三促”活动为契机，扎实开展业务帮企、技术助企等主题实践活动，按照行业分类、属地监管原则，开展业务科室、基层监管所“一对一”对口“包抓联”帮扶，聚焦企业需求办成办好1一2件惠企便民实事，引导企业合法合规经营，增强发展信心和底气。二是开展行风建设专项行动。深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治，对照《市场监管系统行风问题排查整治指引清单》所列的44项241个重点关注的行风问题，从审批服务、日常监管和行政执法三大方面规范市场监管工作。通过开门纳谏、信息公开、进企座谈、问卷调查等方式，将执法与服务置于群众监督之下，全力打造一支纪律严明、执法规范、清正廉洁的市场监管执法队伍。三是强化消费投诉举报及涉企信访督办。畅通投诉举报渠道，在大型商超、景区、园区等设置ODR线上调解工作室;及时督办、解决、反馈有关企业服务质量、涉企收费、行政复议、行政诉讼、干部作风等办理结果，做到事事有结果、件件有回音，全市企业满意度不断提升。