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第42期

张掖市人民政府办公室　　　　　　???????????　　　　2024年5月7日

民乐县聚力打造农业产业化联合体

积极开拓兴业富民新路径

今年以来，民乐县坚持把兴业和富民有机结合，聚焦农业产业化发展、农民职业化转型，聚集资源要素、创新发展模式，构建利益联结共富机制，推动小农户与现代农业有效衔接，让农户嵌入产业链分享更多产业增值收益。一季度，实现一产增加值2.6亿元，增长8.7％；实现农村居民人均可支配收入3484元，增长7.3％。

一、以整规流转为抓手，带动“公司化”资产运营。探索建立“农户全款自筹”“先流转、后整理”“企业＋村集体经济组织＋农户”等多种土地整理模式，积极引进龙头企业、社会资本参与高标准农田建设，推动全域土地综合整治，全县累计建成高标准农田84.5万亩，水肥一体化面积44.83万亩。按照“入股量化到户、参股保底收益、滚动循环发展”的方式，引导农户将土地承包经营权以股份或者份额形式入股村集体经济，通过县级平台公司，引入集华农业、丰源薯业、鼎丰种业等龙头企业公司化运营农村土地。2024年全县培育流转土地1000亩以上的经营主体197家，规模化流转面积75.1万亩，实现土地流转费5.3亿元。全县打造千亩以上标准化种植基地69个，落实粮食作物种植面积72万亩，经济作物种植面积50.5万亩，构建形成了以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的经营专业、规模集约、利益联结紧密的新型农业经营体系，通过土地流转、务工就业、农资供应、技术培训等形式带动8050户农户参与其中。

二、以订单农业为牵引，推行“产联式”发展模式。大力推行以“资本联投、生产联营、经营联动、效益联赢、风险联控”为主要内容的“产联式”发展新模式，以爱味客等马铃薯龙头企业为牵引，联合县内马铃薯经营主体成立马铃薯产业联盟，通过以奖代补、项目支持等方式，支持马铃薯种植经营主体与爱味客公司签订协议，发展订单农业，打造马铃薯千亩连片种植基地48个、万亩标准化种植基地2个，建成万吨级马铃薯气调库2座，带动26家农业企业、42家合作社、33个村集体和196户种植大户种植马铃薯15万亩，构建形成集良种繁育、基地建设、冷链贮藏、精深加工为一体的全产业链体系，全产业链产值达10亿元以上，每年可吸纳4万群众在马铃薯产业链稳定就业。

三、以社会化服务为纽带，鼓励“多形式”合作经营。整合县域内44家省市级农民专业合作社、12家农资服务主体和386户农机大户，成立农机社会化服务联盟，大力发展代耕代种、代管代收、统防统治等社会化服务，为小农户开展“全托管”“半托管”“关键环节托管”生产服务，全县农业托管服务面积稳定在56万亩左右，主要粮食作物综合农机化作业水平88％以上，粮食作物病虫害统防统治率达80％以上。通过实施农业社会化服务，改变了小农户一家一户分散经营的状况，稳步推进农业生产向规模化、集约化、产业化转型升级，推动实现主粮作物亩均增产10％—20％，亩均节本增收150—300元，实现亩均减肥减药10％—25％。

四、以产业集群为载体，促进“多层次”就业创业。以张掖超越等集群内龙头企业为引领，大力发展以智慧农业、戈壁农业和光伏发电为主的“农光互补”项目，在建成张掖超越43万平米现代智能温室的基础上，2023年引进上海荷集、武汉隆祥、深圳都市田园等设施农业龙头企业，实施华陇盛达3×20万平米现代高科技智能温室、春禾15万平米智慧农业工厂和戈壁设施农业种苗植物工厂产业化项目，建设以工厂化无土栽培为核心的高端戈壁节水生态农业示范区、以绿色有机农产品加工为重点的产业集聚区、以现代农业科技为支撑的“产学研＋”孵化区、以农事体验生态采摘为主题的休闲旅游区，深入推进国家农村产业融合发展示范园创建。依托园区内龙头企业，全力打造培训、创业、就业平台，带动2万余名群众在家门口就近就地就业。

五、以改革创新为突破，探索“股份制”经济体系。实施新型经营主体培育提升行动，培育农业产业化龙头企业20家、“五有”合作社1198个、家庭农场890家，创建各类示范社382家，建立“产学研＋”人才孵化基地3个，培育农村实用人才5000人次以上。稳步推进集体经营性资产股份制改革，全县172个行政村集体经营性资产折股量化3198万元，集体土地折价652万元，上级投入折股量化7650万元，涉改农户5.86万户。学习借鉴浙江“强村公司”经验，引入现代企业制度，成立裕振县级平台公司和13家村集体公司，建立“村党支部＋村股份经济组织＋农户＋N”“村集体公司＋平台公司＋农业企业”运营架构，围绕集体资产运营、闲置资源开发、订单农业生产、项目工程承揽等开展实体性经营、公司化运作，全县172个行政村村集体经济收入均突破10万元。（民乐县政府办??康永昌）